C’est « le vrai coup d’envoi du quinquennat » pour l’Elysée. Emmanuel Macron montera à la tribune du Congrès, à l’intérieur du château de Versailles, lundi 3 juillet. Le président de la République détaillera durant environ une heure les priorités de son quinquennat aux députés et aux sénateurs réunis pour l’occasion, à la veille du discours de politique générale du Premier ministre, Edouard Philippe, à l’Assemblée nationale.

Cette convocation ne fait pas l’unanimité : certains députés, dont ceux de La France insoumise, ont décidé de boycotter ce rassemblement. Franceinfo vous explique ce qu’il faut savoir sur le sujet.

Qui a convoqué le Congrès ?

Le Congrès, réunion des élus de l’Assemblée nationale et du Sénat, peut se réunir dans trois cas : lors d’une révision de la Constitution, pour autoriser l’adhésion d’un Etat à l’Union européenne et dans le cas d’une déclaration du président de la République. C’est Nicolas Sarkozy qui a remis cette pratique, obligatoire sous la IIe République, au goût du jour en 2008 en faisant modifier la Constitution.

Emmanuel Macron a utilisé cette dernière possibilité, qui prévoit que le président « peut prendre la parole devant le Parlement réuni à cet effet en Congrès » : « Sa déclaration peut donner lieu, hors sa présence, à un débat qui ne fait l’objet d’aucun vote. » Après son discours, les groupes politiques représentés au Congrès interviendront pendant dix minutes après son départ de la salle. Selon l’entourage du président, cette adresse aux parlementaires a vocation à devenir un « rituel » annuel, « conformément à un engagement de campagne ».

Quand et où le discours va-t-il avoir lieu ?

C’est dans une salle du prestigieux château de Versailles, fermée au public que le Congrès se réunira. L’auditoire rouge et or a été construit en 1875 dans l’aile du Midi, où logeaient avant la Révolution les enfants du couple royal. Pendant des décennies, elle sert aux deux Chambres à procéder à l’élection du chef de l’Etat. C’est cette même salle qui est aujourd’hui utilisée sous la Ve République.

L’allocution d’Emmanuel Macron, prévue à 15 heures lundi, durera environ une heure. Elle sera précédée d’un déjeuner au château de Versailles avec les présidents des deux Assemblées, Gérard Larcher et François de Rugy, et leurs vice-présidents, ainsi que les patrons des différents groupes politiques représentés au Parlement. Jean-Luc Mélenchon, président du groupe La France insoumise et Christian Jacob et Bruno Retailleau, président des groupes LR à l’Assemblée et au Sénat, ont décliné l’invitation, selon RTL.

Que va dire Emmanuel Macron ?

Pour l’Elysée, ce rassemblement est « l’occasion [pour le président] de livrer sa vision du mandat qui s’ouvre, d’évoquer son action, les défis qu’il entend relever, mais aussi sa lecture des institutions ». Cette allocution intervient à la veille du discours de politique générale prononcé devant les députés par le Premier ministre, Edouard Philippe.

Selon Christophe Castaner, le porte-parole du gouvernement, les deux discours seront complémentaires. Au président, « les grandes orientations », au Premier ministre, leur « mise en œuvre », a-t-il résumé à l’AFP en évoquant un « discours sur l’état de l’Union », inspiré par ceux du président américain.

Sur le fond, l’Elysée ménage encore le suspense. « Comme il ne s’agit pas d’une déclaration de politique générale, le cœur de son discours ne peut pas être la réforme du travail », a tout juste glissé l’entourage du président à l’AFP. L’évolution des institutions pourrait, en revanche, représenter un « élément important » du propos présidentiel.

Qui assistera aux discours ?

Tous les députés et les sénateurs sont conviés, mais certains élus ne répondront pas à l’invitation du président. C’est le cas notamment du groupe de La France insoumise. Le député François Ruffin, cité par France 3 Hauts-de-France, a expliqué qu’il n’avait “pas envie d’écouter le nouveau Roi-Soleil à Versailles” et préférait rester dans la Somme pour rencontrer des parents d’enfants handicapés. Sur franceinfo, le député « insoumis » du Nord Adrien Quatennens a indiqué avoir jusqu’à 17 heures lundi « pour déposer les amendements sur la réforme du Code du travail » et se dit « amusé » que le président de la République « convoque le Congrès à un moment qui correspond à la date butoir ».

Les députés du Parti communiste ont eux aussi fait le choix de ne pas aller au Congrès. Ils ont même appelé dans un communiqué à un rassemblement à Versailles de lutte contre ce qu’ils qualifient de « dérive monarchique » du président. La sénatrice écologiste du Val-de-Marne Esther Benbassa boudera également le rassemblement, tout comme l’ex-frondeur socialiste Régis Juanico.